• Рис. 2. Действия подозреваемого при производстве следственного эксперимента
  • Рис. 3. Проведение следственного действия

Вопросы 1-7

Содержание [убрать]

Вопрос 1. Муниципальное право – комплексная отрасль российского права

Муниципальное право — комплексная отрасль, регулирующая отношения, складывающиеся в области МСУ, при которых

1) выражена воля местного населения;

2) нормы права:

  • предписываются государством из различных отраслей;
  • являющиеся результатом прямого волеизъявления местного населения, правотворчества ОМСУ.

Предмет — совокупность общественных отношений, подлежащих регулированию в рамках муниципального права.

Метод муниципального права — совокупность приемов и средств, с помощью которых осуществляется правовое регулирование.

Муниципальное право - комплексная отрасль права, для которой характерно соединение разнородных институтов общих и специальных отраслей российского права, таких как конституционное, административное, гражданское, бюджетное, финансовое, земельное, градостроительное, экологическое право.

Муниципальное право имеет также собственно муниципально — правовые нормы, которые определяют различные стороны общественной жизни на территории муниципального образования.

Муниципально — правовые нормы — правила поведения, исходящие от органов государственной власти, ОМСУ или непосредственно от народа и обеспечиваемые принудительной силой государства.

Неотъемлемый признак любых правовых отношений — наличие субъектного состава.

Субъекты муниципально — правовых отношений

1) муниципальное образование — может являться участником не только муниципально-правовых отношений, но и ряда других публично-правовых отношений — административных, конституционных, международных, а также множества частноправовых отношений  гражданских, трудовых, земельных и т. д.;

2) ассоциации или союзы муниципальных образований — создаются в целях координации деятельности муниципальных образований, более эффективного осуществления их прав и интересов, подлежат государственной регистрации;

3) население муниципального образования — жители муниципального образования, имеющие постоянное либо преимущественное место жительства на территории данного муниципального образования.

4) органы местного самоуправления — в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями, делегированными от органов государственной власти РФ либо субъектов РФ;

5) органы территориального общественного самоуправления;

6) органы государственной власти;

7) общественные объединения;

8) государственные и негосударственные предприятия, учреждения и организации (коммерческие и некоммерческие);

9) муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

Муниципальное право Российской Федерации — это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Автор Николай, 29.12.2012 | Вопросы 1-7 --!> | 0 коммент.

Вопрос 2. Предмет муниципального права России

 

Нормы муниципального права регулируют:

  • публично-правовые отношения, возникающие между государственными и муниципальными органами, а также муниципалитетами;
  • частно-правовые отношения, возникающие в результате предпринимательской деятельности муниципальных предприятий, гражданско-правовые отношения ОМСУ с иными юридическими и физическими лицами.

Муниципальное право России — это совокупность институтов права и норм, являющихся результатом правотворчества на уровнях муниципального образования, субъектов Федерации и Российской Федерации в целом.

Предмет муниципального права составляют следующие отношения, возникающие:

1) в результате организации МСУ как института народовластия;

2)  в процессе осуществления МСУ гражданами путем прямого волеизъявления. К формам прямого волеизъявления относятся местный референдум, собрания, сходы граждан,  и т. д.;

3) в результате деятельности ОМСУ и должностных лиц МСУ по реше­нию задач местного значения и осуществлению отдельных государствен­ных функций;

4) в связи с регулированием статуса членов выборных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями на отдельные публично-властные функции в сфере МСУ, муниципальной службы и муниципальных служащих;

5) в связи с наделением отдельными государственными полномочиями ОМСУ;

6) в связи с наличием финансово-экономической осно­вы МСУ;

7) в связи с установлением территориальной основы МСУ;

8) при осуществлении гарантий МСУ;

9) отношения ответственности в системе МСУ;

10) отношения муниципальной службы в системе МСУ;

11) взаимоотношения органов МСУ и органов го­сударственной власти.

12) в процессе межмуниципального сотрудничества.

Вопрос 3. Методы муниципального права

Методы научных исследований

1. Общенаучные методы изучения:

      а) диалектический — рассмотрение основ местного самоуправления в их непрерывном развитии и видоизменении;

      б) системный анализ, позволяющий рассматривать местное самоуправление как целостную систему организации власти народа в городах, сельских поселениях и на других территориях, взаимодействующую с другими элементами политической системы российского общества, с государством, общественными объединениями и другими образованиями;

     в) социологический — ориентирование на мнение населения, учет прав и законных интересов гражданского общества;

     г) статистический метод;

     д) анализ и синтез, от общего к частному, от абстрактного к конкретному;

2. Специальные методы изучения:

      а) сравнительное правоведение — анализ и сравнение вопросов отечественного и зарубежного МСУ, сопоставление сходных и отличительных черт МСУ на территории различных регионов РФ;

       б) нормативно-логический;

       в) структурно-функциональный;

   г) исторический метод исследований МСУ, позволяющий рассматривать его развитие исходя из опыта дореволюционного МСУ и научных исследований о местных органах советской власти;

      д) иные специальные методы.

Методы правового регулирования

1) императивный:

2) диспозитивный:

3) методы гарантий и рекомендаций.

Императивный метод предполагает преобладание предписания в системе способов воздействия на муниципально-правовые отношения, в которых поведение их субъектов строится на прямом подчинении, субординации.

Диспозитивный метод, заимствованный из сферы частного права, представляет участникам муниципально-правовых отношений выбирать модель своего поведения в зависимости от конкретных обстоятельств. Причем участники таких отношений, в основе которых лежит диспозитивный метод, являются равноправными. Этот метод используется при возникновении отношений между органами и должностными лицами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности (заключение договоров). Для диспозитивного метода характерно дозволение.

Метод гарантий широко применяется на федеральном уровне правового регулирования МСУ.

Гарантии — непременные условия исполнения юридических обязанностей государством, должностными лицами и другими субъектами. Это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов .

Данный институт является частью механизма реализации закона. Он представляет собой сложный комплекс способов, средств и мер, направленных на неукоснительное в полном объеме исполнение каждым своих обязанностей. То есть это — гарантия должного поведения субъекта.

Метод рекомендаций - обусловлено тем, что ОМСУ не входят в систему органов государственной власти и Конституция РФ гарантирует самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий.

Вопрос 4. Специфика муниципально-правовых норм

Правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МСУ, называются муниципально-правовыми нормами.

Классификация норм муниципального права

1) по объекту правового регулирования:

  • МСУ в системе народовластия (понятие, принципы, функции местного самоуправления);
  • основы деятельности МСУ (территориальные, организационные, финансово-экономические);
  • полномочия МСУ, муниципальных образований;
  • гарантии МСУ;
  • ответственность ОМСУ и его должностных лиц, контроль за их деятельностью.

2) по характеру содержащихся в них предписаний:

  • управомочивающие (устанавливающие, что можно делать);
  • обязывающие (предписывающие, что нужно делать);
  • запрещающие (указывающие, чего нельзя делать).

3) по степени определенности (категоричности) содержащихся в них предписаний:

  • императивные;
  • диспозитивные.

4) по территории действия:

  • федеральными (действуют на всей территории России);
  • нормами, действие которых ограничивается территорией конкретного субъекта РФ;
  • местными, действующими в пределах отдельного муниципального образования.

5) по источникам:

  • Конституция РФ;
  • Конституция или уставы субъектов РФ;
  • ФЗ, законы субъектов РФ, указы Президента РФ, акты Правительства РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, уставы муниципальных образований.

6) материально-правовые и процессуальные:

  • материально-правовые нормы закрепляют полномочия ОМСУ и должностных лиц МСУ, права и обязанности граждан, других субъектов муниципального права.
  • процессуальные нормы муниципального права определяют порядок выборов и деятельности ОМСУ, порядок принятия решений непосредственно населением муниципальных образований, процедуру реализации права населения на правотворческую инициативу в вопросах местного значения и т.д.

7) по муниципально-правовым институтам, представляющих собой совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу:

  • института территориальной основы местного самоуправления;
  • института муниципальной собственности;
  • институт муниципальной службы и др.

Вопрос 5. Система муниципального права

Система муниципального права это его устройство, деление на составные элементы, институты и их целостное соединение

Система МП

  • общая часть;
  • особенная часть.

Общая часть — совокупность норм, распространяющих свое действие на все составные части данной отрасли:

  • Конституционные нормы;
  • нормы ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
  • нормы, закрепляющие назначение МСУ в обществе, цели, принципы, гарантии МСУ;
  • нормы общеотраслевого значения (муниципальное образование, органы местного самоуправления и т.д.).

Особенная часть — совокупность норм, регулирующих отдельные группы муниципальных отношений:

1) нормы, направленные на регулирование публично-властных отношений:

  • институт территориальной организации МСУ;
  • институт статуса и порядка деятельности органов, должностных лиц МСУ;
  • институт непосредственного осуществления гражданами местного самоуправления, муниципальной власти.

2) нормы, направленные на регулирование отношений по участию граждан в осуществлении МСУ:

  •  институт общественного территориального самоуправления.

Построение сис­темы муниципального права обусловлено основами МСУ, закрепленными в Конституции РФ, и структурой ФЗ «Об общих прин­ципах организации местного самоуправления в Российс­кой Федерации», который является основополагающим для муниципального права как отрасли российского права.

 

Вопрос 6. Институты муниципального права

Институты муниципального права — совокупность близких по характеру регулируемых общественных отношений

Институты МП

1) МСУ как самостоятельный ин­ститут гражданского общества, важнейшая форма наро­довластия;

2) основы деятельности МСУ, в рамках кото­рого можно выделить подинституты:

  • конституционно-правовые основы МСУ;
  • институты территориальной основы МСУ;
  • экономический институт;
  • финансовый институт;
  • института муниципальной собственности;
  • институт муниципальной службы и др.

3) формы осуществления МСУ, в рамках кото­рого можно выделить подинституты

  • формы прямого волеизъявления граждан (местный референдум, муни­ципальные выборы, собрания (сходы) граждан);
  • органы местного самоуправления:
  •           а) представительные органы;
  •           б) главы муниципальных образований;
  •           в) другие органы и должностные лица, об­разуемые в соответствии с уставом муниципального об­разования;

4) предметы ведения и полномочия МСУ:

  • собственные полномочия, т. е. вопросы местного значения;
  • отдель­ные государственные полномочия, которыми наделяют­ся ОМСУ;

5) гарантии местного самоуправления;

6) ответственность органов и должностных лиц МСУ.

Вопрос 7. Источники муниципального права РФ

Важнейшим источником является Европейская Хартия МСУ и другие международно-правовые акты, касающиеся МСУ

 

Источниками муниципального права являются акты, содержащие муниципально-правовые нормы.

1) группа источников — НПА, принимаемые на федеральном уровне:

  • Конституция РФ – главный источник муниципального права.
  • ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Его нормы устанавливают полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов в области местного самоуправления.
  • иные федеральные законы, затрагивающих вопросы местного самоуправления;
  • указы Президента РФ, постановлениях палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;
  • НПА федеральных органов исполнительной власти;
  • постановления Конституционного Суда РФ.

2) группа источников  — НПА, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ:

  • конституции республик, уставы других субъектов РФ;
  • законы, акты президентов республик, глав администраций субъектов РФ;
  • постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
  • акты правительств, других органов исполнительной власти субъектов РФ.

3) группа источников - НПА, принятые путем прямого волеизъявления населения муниципальных образований, ОМСУ и его должностными лицами:

  • уставы муниципальных образований;
  • правила по предметам ведения муниципального образования;
  • решения представительных ОМСУ и др.

Источники муниципального права:

1) нормативно-правовые акты — односторонние властные, волевые действия населения, органа власти или его должностного лица по исполнению закона, направленные на возникновение, изменение или прекращение правовых норм и (или) правоотношений:

        а) в зависимости от круга регулируемых отношений:

  • систематизированные акты
  • отраслевые акты

        б) по юридической природе:

  • законодательные акты
  • подзаконные акты

        в) по кругу субъектов, уполномоченных на принятие НПА:

  • органов государственной власти РФ;
  • органов государственной власти субъектов РФ;
  • ОМСУ;
  • принятые непосредственно населением на референдуме, собрании или сходе;

2) муниципально-правовые договоры (соглашения) — двусторонние или многосторонние соглашения, регулирующие отношения, связанные с осуществлением МСУ, наделением ОМСУ отдельными государственно-властными полномочиями.


Электронный учебник содержит краткую теорию и мультимедийный ресурс, включающий терминологические словари, презентации, видео- и аудиозаписи, задачи, расчетно-графические задания, тесты, кроссворды, флеш, контрольные вопросы и список используемой литературы. Большинство тем снабжено иллюстрационным материалом, что заметно повышает интерес обучающихся и процесс усвоения нового материала, в соответствии с компетенциями ООП ФГОС 3 поколения. Электронный учебник по результатам конкурса в номинации «Учебная книга» ITE Сибирская ярмарка Международной выставки «УчСиб — 2013″ награжден БОЛЬШОЙ ЗОЛОТОЙ МЕДАЛЬЮ. Электронный учебник предназначен для студентов, изучающих курсы «Криминалистика», «МРОВП», «КЭНЭПС» по специальности «Юриспруденция» и для студентов, изучающих курс «Правоведение» не юридических специальностей!!!
Сегодня 23 ноября 2017,  четверг Идет 13 учебная неделя