• Рис. 2. Действия подозреваемого при производстве следственного эксперимента
  • Рис. 3. Проведение следственного действия

Вопросы 29-35

Содержание [убрать]

Вопрос 29. Порядок принятия и государственной регистрации Уставов муниципальных образований

 

e897e3c1-7631-4739-b8f2-741f8f7d283e

Государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в Новосибирской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области (далее – регистрирующий орган) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Регистрирующий орган:

  • проверяет соответствие устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, Уставу Новосибирской области, законам Новосибирской области;
  • проверяет соблюдение установленного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования);
  • проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования);
  • присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;
  • выдает свидетельство о государственной регистрации устава муниципального образования;
  • включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований  Новосибирской области.

Решение о государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) принимается в тридцатидневный срок со дня его представления для государственной регистрации.

Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения о государственной регистрации устава муниципального образования направляет главе муниципального образования зарегистрированный устав муниципального образования и свидетельство о его государственной регистрации.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования регистрирующим органом направляется главе муниципального образования также в пятидневный срок со дня принятия решения о его государственной регистрации.

В случае если в результате проверки представленных на государственную регистрацию документов, сделан вывод о противоречии устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) Конституции Российской Федерации, федеральным законам,  Уставу Новосибирской области, законам Новосибирской области, о нарушении установленного в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принятия устава муниципального образования и (или) о наличии в уставе муниципального образования (муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования) коррупциогенных факторов, регистрирующий орган принимает мотивированное решение об отказе в государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) в пятидневный срок со дня его принятия направляется главе муниципального образования.

Автор Николай, 29.12.2012 | Вопросы 29-35 --!> | 0 коммент.

Вопрос 30. Муниципальные хартии как важный элемент правового статуса муниципалитетов США

   Местное управление – подразделение штата, формируемое и осуществляющее свои полномочия в рамках правовой системы штата. Каждый штат самостоятельно определяет систему, структуру, полномочия местных органов, что на практике приводит к многообразию подходов к решению вопросов местного управления в различных штатах, разнообразию правового статуса муниципальных единиц.
В течение последних двух столетий в Соединенных Штатах осуществлялась система двойного суверенитета, при которой существовали администрации штатов и федеральная администрация, а также система сдержек и противовесов. По этой системе штаты имеют право распоряжаться своими активами, налогообложением, получать доходы, принимать законы и нормативы, а также осуществлять другие суверенные действия.
Местное самоуправление в США играет значительную роль в общественно-политической жизни страны.
В США на службе в органах 236 местного самоуправления занято более 55% всех работников управленческого аппарата, 391 на долю муниципальных бюджетов приходится около 40% бюджетных доходов государства.
Система органов местного самоуправления строится на основе административно–территориального деления.
Конституция США относит к компетенции штатов вопросы административно–территориального деления и учреждения местного самоуправления. Конституции 50 штатов установили весьма разнообразное административно-территориальное деление и различные системы местного самоуправления.
Большинство муниципалитетов имеют собственные хартии, разработанные на основе законодательства штата. Хартию определяют как основной закон корпорации, который устанавливает и контролирует муниципальные полномочия, права, обязанности и привилегии. Законодательные органы штата вправе принимать, изменять и отменять эти хартии, если нет соответствующих ограничений в конституции. Штат может предоставить муниципалитетам право осуществлять свои полномочия на основе принципа самоуправления (home rule).Тем самым местным органам предоставляется право самостоятельно, без вмешательства штата:

  •  разрабатывать, принимать и вносить поправки в свою хартию самоуправления;
  •  осуществлять все полномочия местного самоуправления, помимо ограничений, которые могут быть установлены конституцией штата или обычным законом.

   Однако, поскольку до сих пор в штатах четко не определены критерии отнесения тех или иных вопросов к делам местного значения, степень самостоятельности муниципалитетов довольно условна и обычно зависит от усмотрения суда (и чаще всего суды решают споры не в пользу муниципалитетов).
федеральных программ, предусматривающих предоставление финансовой помощи в качестве платы за проведение федеральных мероприятий и принятие установленных федеральной властью управленческих и иных стандартов.
Процесс реформирования взаимоотношений федерации, штатов и местного управления в настоящее время определен программой «нового федерализма», разработанной федеральным правительством.

Вопрос 31. Реформирование правовой основы МСУ в РФ на современном этапе

 

     В процессе реформирования советской системы местного самоуправления можно выделить следующие основные этапы:

  •  1990-1991 гг. — принятие 9.04.1990 г. Закона СССР Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», который определил основные направления развития местных органов власти, решил вопросы формирования финансово-экономической базы местного самоуправления, а также вопросы становления системы коммунального хозяйства. Основным органом местного самоуправления становились Советы, был провозглашен лозунг «Вся власть — Советам».

_ Однако Советы были выведены из-под партийного контроля и надзора со стороны исполнительных комитетов. Органам государственной власти было запрещено вмешиваться в вопросы местного значения, а также в работу местных Советов.

Было введено понятие «коммунальная собственность» как финансово-экономическая основа местного самоуправления. Впервые было закреплено взимание подоходного налога с физических лиц в пользу местных бюджетов;

  •  1991-1993 гг. — принятие таких законодательных актов, как Закон РСФСР 1991 г. «О местном самоуправлении в РСФСР», Закон РФ 1993 г. «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» и др. С этого периода начинается новый этап в развитии местного самоуправления, изменилось само понятие местного самоуправления. Местное самоуправление рассматривалось как система организации деятельности граждан для самостоятельного  решения  вопросов местного значения исходя из интересов на селения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей на основе Конституции и законов СФСР и республик в составе РСФСР. Впервые были разграничены формы участия населения в решении вопросов местного значения;
  •  осень 1993 г. — регулирование вопросов местного самоуправления путем принятия Президентом РФ множества указов. Одним из важнейших президентских указов был Указ от 26.10.1993 г., утвердивший Положение об основах организации местного самоуправления в РФ на период поэтапной конституционной реформы. Началась работа по принятию новой Конституции РФ. Завершением этого этапа стали разработка и принятие всенародным голосованием Конституции РФ, которая четко определила функции, роль и место органов местного самоуправления в системе органов публичной власти;
  • с 1993 г. по настоящее время — этот период характеризуется формированием современной системы органов местного самоуправления. Наиболее значительным из множества актов муниципального законодательства стал принятый в 1995 г. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Вопрос 32. Судебная практика в качестве источника муниципального права (опыт России и зарубежных стран)

 

   Предлагается следующая классификация источников муниципального права России:

I. Источники муниципального права, принятые на федеральном уровне:

  •  Нормативно-правовые акты:

Конституция Российской Федерации; Европейская хартия местного самоуправления и международные договоры Российской Федерации; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» 2003 г. и иные федеральные законы; Указы Президента Российской Федерации; Постановления Правительства Российской Федерации; акты отдельных федеральных министерств и ведомств, имеющие нормативный характер.

  • Судебные решения:

Акты высших судебных органов Российской Федерации — Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

II. Источники муниципального права, принятые на уровне субъектов Российской Федерации:

  • Нормативно-правовые акты субъектов РФ:

Конституции (уставы) субъектов РФ; законы субъектов РФ и акты органов власти субъектов РФ, имеющие нормативный характер.

  •  Решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

III. Акты органов местного самоуправления.

IV. Обычаи.

  •  Акты Конституционного Суда Российской Федерации выступают источником муниципального права России в случаях признания нормативных актов противоречащими Конституции РФ, в случае абстрактного толкования (не в связи с конкретным делом) Конституции РФ и установлении конституционно-правового смысла федеральных законов. Конституционный Суд РФ может влиять на законотворческий процесс и осуществление правосудия путем формирования правовых позиций по вопросам местного самоуправления, причем правовые позиции способны выступать не только источником отрасли, но и иметь доктринальное значение.

25540Решения Конституционного Суда России, ставшие источником муниципального права, впоследствии могут стать основой для законодательных норм (например, позиция, согласно которой понятия «должностное лицо местного самоуправления и «орган местного самоуправления» — не взаимоисключающие понятия). Но могут сохранить самостоятельное значение (решения, в которых используется понятие «публичная власть»).

  • . Особенности, характеризующие решения конституционных (уставных) судов субъектов Федерации: обязательность решений и непосредственность действия. Такие свойства, в соответствии с действующим законодательством присущи всем видам решений, как Конституционного Суда Российской Федерации, так и конституционных (уставных) судов субъектов. Вместе с тем, свойство окончательности присуще лишь решениям Конституционного Суда Российской Федерации.

Решения конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации являются источниками муниципального права субъекта РФ.

В вопросах толкования конституции (устава) соответствующего субъекта РФ, данные суды выступают самостоятельно, а их решения являются источниками муниципального права России в отношении той части конституций (уставов), которая не является прямым повторением норм Конституции Российской Федерации, и, соответственно — нормативно-правовых актов субъектов, в той их части, которая не является прямым повторением норм федерального законодательства.

  •  Постановления Верховного Суда Российской Федерации, как источник муниципального права России, могут содержать общие рекомендации для судов общей юрисдикции по применению норм муниципального права Российской Федерации в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина и наиболее точного и полного рассмотрения дел;
  •  Нормотворчеством в области муниципального права фактически занимаются не только Верховный Суд Российской Федерации, но и суды общей юрисдикции уровня субъектов Российской Федерации. Наиболее этот вывод верен в отношении тех субъектов Российской Федерации, где до сих пор не созданы органы конституционного контроля. Суды субъектов РФ, выступающие в качестве органов конституционного контроля в тех субъектах РФ, где отсутствуют конституционные (уставные) суды, фактически переводят под юрисдикцию Верховного Суда Российской Федерации вопросы, которые в иных случаях подлежат рассмотрению Конституционным Судом РФ. С учетом порождающейся «параллельностью» процессов конституционного (уставного) контроля конституционными (уставными) судами и судами общей юрисдикции предлагается внесение в законодательство изменений не допускающих такой судебной конкуренции.

Во всех остальных случаях, решения судов общей юрисдикции выступают источником муниципального права России, в случаях, когда они предписывают принятие, разъясняют значение, приостанавливают или прекращают действие, отменяют полностью или частично акты, содержащие нормы муниципального права в рамках своей компетенции. Наиболее частым, как показывает анализ судебной практики, являются вопросы соответствия нормативных актов органов местного самоуправления федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации.

  • Решения арбитражных судов могут выступать источниками муниципального права России в экономической сфере, прежде всего в случае отмены либо корректировки решений органов местного самоуправления, затрагивающих права и обязанности хозяйствующих субъектов. Следует признать, что предметом рассмотрения арбитражных судов в делах, относящихся к местному самоуправлению, могут быть и иные вопросы, ответ на которые необходим для разрешения дела по существу. Это, например, вопросы принадлежности спорной территории к тому или иному муниципальному образованию, вопросы порядка опубликования актов местного самоуправления и т.д.
  • В зарубежных странах к источникам муниципального права, входящим в группу источников под названием «судебные решения», необходимо относить:

- судебный прецедент;

- решения органов конституционного контроля;

- решения иных высших судов;

- решения надгосударственных судебных органов.

           Литература

  • Сулейманов З. М. СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ КАК ИСТОЧНИК МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ. Автореферат к. ю. н. Ставрополь-2011. http://lawtheses.com/sudebnye-resheniya-kak-istochnik-munitsipalnogo-prava-rossii

            Ссылки

Автор Николай, 23.03.2013 | Вопросы 29-35 --!> | 0 коммент.

Вопрос 33. Модели муниципального управления (опыт зарубежных стран)

   В современном мире более 190 независимых государств, в каждом из которых существует своя система местного управления.

Представляется правомерным выделение следующих моделей местного самоуправления:

  •  Англо-саксонская модель утвердилась в Великобритании, США, Канаде, Австралии и других, в основном англоязычных, странах, характерны следующие особенности:

1) избираемые населением представительные органы местного самоуправления самостоятельны - ни одна государственная инстанция не вправе указывать им или руководить ими, когда они занимаются вопросами своей исключительной компетенции;

2) отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов МСУ вышестоящим; каждая местная община — это отдельный мир, живущий по своим собственным законам и обычаям, при этом государство предъявляет единственное требование, чтобы эти законы и обычаи не нарушали общегосударственное законодательство;

3) главная роль в управлении местными делами принадлежит не столько ОМСУ в целом, сколько профильным комитетам и комиссиям, формируемым депутатами этого органа; именно эти комитеты и комиссии решают, например, открывать ли в населенном пункте новый детский сад и принимать ли на постоянное жительство иммигрантов;

4) государственный контроль осуществляется косвенно через столичные министерства и суды.

5) население стран может избирать должностных лиц не входящих в орган МСУ, но принимающих участие в местном самоуправлении, например, в США местное население избирает шерифа, казначея и некоторых других функционеров.

img

  •  Континентальная (европейская) модель утвердилась в странах континентальной Европы, франкоязычных странах Африки, а также странах Латинской Америки, Ближнего Востока.

1) наличие чиновников государственной администрации, наблюдающих за деятельностью органов местного самоуправления;

2) сохраняется соподчиненность органов самоуправления различных уровней, в Италии, например, области следят за тем, чтобы нормативные акты, принимаемые органами самоуправления территориальных единиц, входящих в данную область (провинций, коммун и прочих), не противоречили действующему законодательству, а также определяют основные направления развития данных территорий, распределяют между ними деньги, поступающие от центральных властей;

  • Романо-германская (смешанная) модель - В Германии, Австрии, Японии, в некоторых постсоциалистических и развивающихся странах, в ней присутствуют черты англо-саксонской и континентальной моделей:

1)местное самоуправление автономно, но испытывает сильное влияние со стороны государства;

2) на органы местного самоуправления возложено исполнение как собственных, так и делегированных государственных полномочий.

  • Советская модель продолжает действовать в КНР, КНДР, Вьетнаме, на Кубе:

1)     управление местными делами возлагает на органы государственной власти на местах;

2)     строгое подчинение нижестоящих органов вышестоящим.

Следует сказать, что чем выше уровень развития демократии в стране, тем шире и активнее используется в той или иной форме реальное местное самоуправление.

Литература

  • Старцев Я.Ю. «Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах». М., Логос, 2005. http://www.pravo.vuzlib.org/book_z330_page_16.html
  • Макарин А.В., Стребков А.И. Теория и история политических институтов, 2008.

Ссылки

Вопрос 34. Англосаксонская модель муниципального управления

Англия

     Англосаксонская система характеризуется децентрализацией местного самоуправления. Представительная власть осуществляется муниципальной палатой, а исполнительная — префектами, су-префектами, муниципальными префектами. Органы местного самоуправления издают нормативно-правовые акты, устанавливают и взимают местные налоги, оказывают местные услуги, включая транспорт, торговлю и т.д., организуют строительство, охраняют памятники культуры, истории и т.д.

    Такая модель организации местного самоуправления распространена преимущественно в странах с одноименной правовой системой: Великобритании, США, Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др. Она построена на общественной теории, объединившей теорию свободной общины, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию местного самоуправления. Ее черты:

— высокая степень автономии местного самоуправления, выборность, отсутствие на местах специальных государственных уполномоченных, контролирующих органы местного самоуправления;

— отсутствие местных администраций (органов государственной власти местного уровня).

Особенности:

  • Избираемые населением представительные органы местного самоуправления здесь самостоятельны, это означает, что ни одна государственная инстанция не вправе указывать им или руководить ими, когда они занимаются вопросами своей исключительной компетенции.
  • В этой модели отсутствует прямое подчинение нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим по каким бы то ни было вопросам; каждая местная община — это отдельный мир, живущий по своим собственным законам и обычаям (при этом государство предъявляет единственное требование: чтобы эти законы и обычаи не нарушали общегосударственное законодательство)
  • В рамках данной модели главная роль в управлении местными делами принадлежит не столько органу местного самоуправления в целом, сколько профильным комитетам и комиссиям, формируемым депутатами этого органа; именно эти комитеты и комиссии решают, например, открывать ли в населенном пункте новый детский сад и принимать ли на постоянное жительство иммигрантов.

Эта модель — в отличие, к примеру, от континентальной — не предусматривает учреждения на местах представительств центрального правительства, опекающих местные органы и надзирающих за ними. Разумеется, здесь есть свои формы государственного контроля: работа местных властей контролируется в основном косвенно, через столичные министерства, а также суды. Население стран, использующих англосаксонскую модель, может избирать не только депутатов представительного органа местного самоуправления, но и ряд должностных лиц, хотя и не входящих в этот орган, но принимающих участие в местном самоуправлении. Например, в США местное население избирает шерифа, казначея и некоторых других функционеров.

Основной принцип этой системы местного самоуправления: «действовать самостоятельно в пределах предоставленных полномочий» (в Великобритании полномочия предоставляются парламентом страны, т.е. из «центра», в США — штатами, т.е. на региональном уровне). Выборные органы местного самоуправления в пределах закона, обычая, сложившейся практики, судебного прецедента самостоятельно и под свою ответственность решают вопросы, не отнесенные к компетенции государства. Государственное регулирование может осуществляться в косвенной форме, например за счет принятия модельных законов, которые органы местного самоуправления могут вводить на своей территории с изменениями. Государственный контроль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляется в форме судебного контроля. Средство влияния — государственные дотации.

 

 

 

 Литература

  • Старцев Я.Ю. «Государственное и муниципальное управление в зарубежных странах». М., Логос, 2005. http://www.pravo.vuzlib.org/book_z330_page_16.html
  •  Макарин А.В., Стребков А.И. Теория и история политических институтов, 2008.

Ссылки

  • http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-teoriya-politiki/osnovnyie-modeli-mestnogo.html

 

 

 

Автор Николай, 04.12.2012 | Вопросы 29-35 --!> | 0 коммент.

Вопрос 35. Американская система местного самоуправления

Америка

    Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Поэтому системы местного самоуправления в разных штатах различны.

   Компетенция органов местного самоуправления определяется конституциями и законами штатов. Она соответствует общим принципам местного самоуправления: принятие и исполнение местного бюджета, вопросы общественного порядка, оказание социальных услуг (муниципальное жилье, больницы, местные дороги, помощь нуждающимся), хозяйственная деятельность (муниципальные предприятия и др.), контроль за местными управленческими органами, информация населения об актах федерации и штата и исполнение этих актов.

   Города выделены из графств и имеют свою систему управления.

Основными характеристиками американской модели местного управления являются:

  • отделение системы местного управления от системы государственной власти;
  • основной единицей местного управления являются приходы (общины), на территории которых проживает от 500 до 30 тыс. человек;
  • система местного управления включает представительные органы — советы, которые избираются населением в ходе всеобщих прямых выборов сроком на 4 года. Из числа советников избирается председатель. Исполнительно-распорядительные органы формируются советом и подотчетны ему;
  • основными направлениями деятельности органов местного управления являются управление полицией, пожарными и дорожными службами, музеями, социальными службами.

   Главным формальным признаком, по которому отличаются друг от друга модели местного управления, является количество органов первичной компетенции. Это позволяет выделить три основных типа моделей органов местного управления:

  • Монистическая модель, при которой вся полнота первичной компетенции сосредоточена в одном единственном органе (напр., сходе односельчан), а все остальные органы обладают лишь делегированными полномочиями и/или наделяются разовыми поручениями;
  • Дуалистическая модель, при которой первичная компетенция распределена между двумя главными органами (напр., между мэром и представительным собранием);
  • Триалистическая модель, при которой первичная компетенция распределяется между тремя органами (напр., между бургомистром, представительным собранием и т. н. магистратом, т.е. «малым советом»); [7]

  Кроме административно-территориальных единиц в США создано множество специальных округов (школьные, экологические, противопожарные и др.), которые не совпадают с административно-территориальным делением, а обусловлены естественными причинами и природными факторами. В таких округах население избирает либо комитеты, либо должностных лиц или орган, создавший округ, назначает сюда чиновников. Но ведают эти органы только вопросами, относящимися к профилю округа.

  В административно-территориальных единицах, городах населением или городским советом избираются также различные советы и комитеты по разным вопросам (школьные советы, опекунские советы по делам о помощи нуждающимся, библиотечные советы и др.)

Местное самоуправление играет большую роль в США. На службе в его органах занято более половины работников управленческого труда, доходы муниципальных бюджетов в совокупности равны приблизительно 40% федерального бюджета, хотя в местные бюджета отчисляются налоги со статей, дающих небольшие доходы. Полномочия местных органов расширяются по той же причине, что и полномочия штатов: им передаются социальные вопросы, отягощающие федеральный бюджет и бюджет штата.

Важную роль в местном самоуправлении некоторых зарубежных стран играют специальные округа. С их помощью осуществляется управление как целыми отраслями местной жизни, так и отдельными службами. Наиболее широкое распространение данная практика получила в США. Там насчитывается два десятка разновидностей специальных округов:

  • школьные;
  • пожарные;
  • санитарные;
  • природоохранные;
  • водоснабжения;
  • электроснабжения;
  • здравоохранения и т.д.

Всего же таких округов в США около 50 тыс. (в том числе школьных примерно 14,5 тыс.).

В каждом специальном округе

  • формируется руководящий совет из трех — пяти человек, который либо избирается населением, либо назначается штатными или местными властями;
  • члены руководящего совета занимают свои посты по совместительству;
  • заседания проводятся не чаще двух раз в месяц;
  • член руководящего совета избирается на три-четыре года, причем сроки полномочий различных членов нередко перекрещиваются, что способствует преемственности и стабильности работы совета;
  • границы специальных округов могут не совпадать с административно-территориальными границами;
  • деятельность финансируется за счет потребителей оказываемых ими услуг — им платят за транзитный проезд, пользование мостами, тоннелями, домами отдыха и т.п.

Школьные округа создаются для руководства школами и их финансирования:

  • независимые в административном и в финансовом отношении;
  • зависимые - находятся в ведении местных властей.

Школьные советы разрабатывают основы образовательной политики в своем округе, утверждают бюджет округа,  распоряжаются субсидиями от федерального правительства и правительства штатов на образование, нанимают преподавателей и определяют систему оплаты их труда.

Школьные, а также некоторые другие специальные округа (например, канализационные и парковые) вправе взимать налоги с недвижимости, находящейся на их территории. Более того, округа могут выпускать облигации для финансирования капитального строительства школ, мостов, аэропортов, получать денежные субсидии от вышестоящих организаций.

Недостатки специальных округов

  • фактически не подотчетны населению;
  • неравенство в доходах различных округов.

Те из них, которые обладают постоянными источниками доходов (например, от крупных мостов и тоннелей), находятся в более выгодном положении. При этом какой-либо механизм перераспределения излишков отсутствует. В итоге богатые округа становятся еще богаче и используют имеющиеся средства на выплату немалых процентов от выпускаемых ими облигаций или же на строительство новых, совсем не обязательных, но финансово выгодных и престижных объектов. Кроме того, наличие округов затрудняет осуществление единой и согласованной муниципальной политики.

Литература 

  • Барабашев Г. В. Указ. соч. С. 80.

 

 

 


Электронный учебник содержит краткую теорию и мультимедийный ресурс, включающий терминологические словари, презентации, видео- и аудиозаписи, задачи, расчетно-графические задания, тесты, кроссворды, флеш, контрольные вопросы и список используемой литературы. Большинство тем снабжено иллюстрационным материалом, что заметно повышает интерес обучающихся и процесс усвоения нового материала, в соответствии с компетенциями ООП ФГОС 3 поколения. Электронный учебник по результатам конкурса в номинации «Учебная книга» ITE Сибирская ярмарка Международной выставки «УчСиб — 2013″ награжден БОЛЬШОЙ ЗОЛОТОЙ МЕДАЛЬЮ. Электронный учебник предназначен для студентов, изучающих курсы «Криминалистика», «МРОВП», «КЭНЭПС» по специальности «Юриспруденция» и для студентов, изучающих курс «Правоведение» не юридических специальностей!!!
Сегодня 23 ноября 2017,  четверг Идет 13 учебная неделя