• Рис. 2. Действия подозреваемого при производстве следственного эксперимента
  • Рис. 3. Проведение следственного действия

Вопросы 57-63

Содержание [убрать]

Вопрос 57. Вопросы местного значения


К вопросам местного значения, которые находятся в ведении
исполнительных   органов муниципального самоуправления,                trun_ris15
относятся создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В этой сфере действуют предприятия и организации различных форм собственности: государственные, муниципальные, частные, смешанные.

Исполнительные органы в силу своей компетенции:

  1.  планируют развитие данной сферы;
  2.  обеспечивают рациональное размещение сети розничной торговли и общественного питания в муниципальном образовании;
  3.  организуют эксплуатацию объектов торгового, бытового обслуживания, общественного питания;
  4.  принимают меры к развитию системы торгового обслуживания социально незащищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок; оказывают содействие развитию рыночных инфраструктур (в том числе малому бизнесу);
  5.  создают условия для развития конкурентной среды и преодоления монополизации в сфере торговли;
  6.  организуют осуществление ритуальных услуг и содержат места захоронения;
  7.  обеспечивают защиту прав потребителей товаров и услуг на территории муниципального образования, независимо от формы собственности организации, предоставившей услугу или товар.

Исполнительные органы местного самоуправления в пределах своей компетенции участвуют в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий.

Исполнительные органы местного самоуправления участвуют в организации социального обслуживания населения — одного из направлений деятельности по социальной защите населения, содействуют развитию сети учреждений социального обслуживания, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации которых, согласно Федеральному закону «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.
В ведении исполнительных органов местного самоуправления находятся вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования.
Исполнительные органы местного самоуправления формируют местные (муниципальные) органы управления образованием, определяют их структуру и полномочия. В случае создания самоуправляемых школьных округов органы местного самоуправления создают соответствующие органы управления этих округов. По согласованию с государственными органами управления образованием органы местного самоуправления назначают и увольняют руководителей местных органов управления образованием.

К ведению органов местного самоуправления относится также планирование, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием в целях осуществления государственной политики в области образования.

 В пределах своей компетенции органы местного самоуправления должны создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций — школ искусств, студий, курсов, оказывать поддержку этим учреждениям, обеспечивать доступность и бесплатность для населения основных услуг библиотек, расположенных на территории муниципальных образований, других учреждений культуры. Таким образом, они способствуют развитию благотворительности, меценатства в области культуры.

Подробнее…

Автор Николай, 23.03.2013 | Вопросы 57-63 --!> | 0 коммент.

Вопрос 58. Расходная часть бюджета

Расходная часть местных бюджетов включает:

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения,                                 Money Issues
установленные законодательством РФ и законодательством субъекта;
2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления;
3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга
по муниципальным займам;
4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального
долга по ссудам;
5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления.

diag3Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг),  финансируемых за счет средств местного  бюджета, осуществляется на  основе открытого конкурса, правила  которого устанавливаются  представительным органом местного  самоуправления.

Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание  услуг),  финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают  органы или  должностные лица местного самоуправления.

Представительные органы местного самоуправления вправе:

 1) устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их  уплате в соответствии с ФЗ РФ;
2) в соответствии с законодательством РФ принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.

Органы местного самоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами РФ и законами субъектов РФ налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

Подробнее…

Вопрос 59. Территория муниципального образования как публично-правовая категория

Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

imagesТерритории муниципальных образований, их границы устанавливаются и изменяются в порядке, определенном законами субъектов Российской Федерации.

При этом учитываются исторические и иные местные традиции, административно-территориальное устройство (деление), иные условия и обстоятельства.

Правом инициативы утверждения или изменения границ муниципальных образований наделяются непосредственно само население соответствующих поселений, органы местного самоуправления, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Изменение границ муниципальных образований не допускается без учета мнения населения соответствующих поселений.

Подробнее…

Вопрос 60. Территориальные зоны


Виды территориальных зон

  1. жилые;
  2. общественно-деловые (ОДЗ);sez_map
  3. производственные;
  4. зоны инженерной и транспортной инфраструктур;
  5. зоны сельскохозяйственного использования;
  6. зоны рекреационного назначения;
  7. зоны особо охраняемых территорий;
  8. зоны специального назначения;
  9. зоны размещения военных объектов;
  10. иные виды территориальных зон.
  11. зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
  12. зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
  13. зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
  14. зоны застройки многоэтажными жилыми домами;
  15. зоны застройки иных видов.

Состав территориальных жилых зон

В жилых зонах допускается размещение

  • отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения;
  • объектов здравоохранения;
  • объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования;
  • культовых зданий;
  • стоянок автомобильного транспорта;
  • гаражей;
  • объектов, связанных с проживанием граждан;
  • территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Состав территориальных общественно-деловых зон (ОДЗ)

  1. зоны делового, общественного и коммерческого назначения;
  2. зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения;
  3. зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности;
  4. ОДЗ иных видов.

ОДЗ предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В ОДЗ могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

Состав территориальных производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур

  1. коммунальные зоны (зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли);
  2. производственные зоны (зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду);
  3. иные виды зон производственной , инженерной и транспортной инфраструктуры.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфра структур (сооружений и коммуникаций ж/д и автомобильного транспорта, связи) и установления санитарно-защитных зон таких объектов.

Состав территориальных зон сельскохозяйственного использования

  1. зоны сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями-садами, виноградниками и др.);
  2. зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения;

 

Состав территориальных зон рекреационного назначения

  1. зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озёрами, водохранилищами, пляжами;
  2. зоны в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.заповедник

Состав территориальных зон особо охраняемых территорий

  1. земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Состав территориальных зон специального назначения

  1. зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления;
  2. зоны, занятые иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путём выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Состав иных видов территориальных зон — по усмотрению органов местного самоуправления,определяется с учётом функциональных зон и особенностей использования земельных участков.

Подробнее…

Вопрос 61. Полномочия представительного органа местного самоуправления

Представительный орган местного самоуправлениявыборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. 

В соответствии с законом, в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

  1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
  2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
  3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
  5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
  6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
  7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
  8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
  10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

Подробнее…

Вопрос 62. Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – местная администрация.

default

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Вся деятельность исполнительно-распорядительного органа строится на основе принципов законности (т.е. все принимаемые решения и осуществляемые действия должны соответствовать Конституции РФ, законам и другим нормативно-правовым актам РФ, субъектов РФ, уставу муниципального образования, решениям представительного органа местного самоуправления) и гласности, а также на принципах коллегиальности или единоначалия.

 

Подробнее…

Вопрос 63. Компетенция муниципальных органов власти зарубежных стран. Подходы.

Компетенция – это только тот круг прав, который прямо указан в законе.

В некоторых странах (Франция) законодательство очень подробно регламентирует компетенцию местных выборных органов и следит за тем, чтобы они не превышали свои полномочия, (в этих случаях государство вмешивается в их работу).

В некоторых других странах (ФРГ) определенный круг вопросов перечислен в законе, но в ряде случаях вышестоящая власть допускает как бы выход за рамки этих полномочий, и так называемые остаточные полномочия могут использоваться местными органами самоуправления.

Компетенция органов местного самоуправления в зарубежных странах.

Обязательные полномочия – права и обязанности органов местного самоуправления в сферах, имеющих государственное значение:

  •  закрепленные за органами МСУ законами и иными нормативно-правовыми актами;
  •  делегированные органам МСУ вышестоящими органами государственной власти.

Необязательные полномочия – полномочия, взятые на себя муниципальными органами самостоятельно, в добровольном порядке:

  • организация и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и досуга;
  • муниципальное жилищное строительство;
  • организация медицинского обслуживания населения муниципальными учреждениями здравоохранения;
  • организация коммунального обслуживания населения;
  • участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
  • создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  • охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
  • обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
  • организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  • организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Контроль за выполнением органами МСУ установленных законами и взятых на себя добровольно обязательств осуществляют вышестоящие органы государственной власти. При этом в науке выделяют следующие формы такого контроля:

  • проверка вышестоящими органами законности издаваемых органами МСУ актов и совершаемых ими действий;
  • наделение вышестоящих органов государственной власти правом утверждения на должности местных чиновников;
  • возможность роспуска местных органов органами государственной власти;
  • финансовый контроль за расходованием выделяемых из государственного бюджета территориальному образованию средств;
  • судебная ответственность органов МСУ за совершаемые ими проступки.

Подробнее…


Электронный учебник содержит краткую теорию и мультимедийный ресурс, включающий терминологические словари, презентации, видео- и аудиозаписи, задачи, расчетно-графические задания, тесты, кроссворды, флеш, контрольные вопросы и список используемой литературы. Большинство тем снабжено иллюстрационным материалом, что заметно повышает интерес обучающихся и процесс усвоения нового материала, в соответствии с компетенциями ООП ФГОС 3 поколения. Электронный учебник по результатам конкурса в номинации «Учебная книга» ITE Сибирская ярмарка Международной выставки «УчСиб — 2013″ награжден БОЛЬШОЙ ЗОЛОТОЙ МЕДАЛЬЮ. Электронный учебник предназначен для студентов, изучающих курсы «Криминалистика», «МРОВП», «КЭНЭПС» по специальности «Юриспруденция» и для студентов, изучающих курс «Правоведение» не юридических специальностей!!!
Сегодня 23 сентября 2017,  суббота Идет 4 учебная неделя