• Рис. 2. Действия подозреваемого при производстве следственного эксперимента
  • Рис. 3. Проведение следственного действия

Видеонаблюдение

Наблюдение

ne_fotografirovat-300x300

tabl_video Государство и частный сектор интенсивно используют новейшие средства видеонаблюдения в различных обстоятельствах и для различных целей.

Применяемые устройства и технологии обработки изображения, миниатюризация и «электронизация» значительно расширяют возможности видеонаблюдения, а использование для распространения изображения возможностей внутренних (Интранет) и глобальных (Интернет) сетей переводят проблемы, связанные с правовыми основаниями видеонаблюдения на качественно новый уровень.

Различные системы видеонаблюдения устанавливаются:

- внутри и снаружи публичных и/или частных помещений для предотвращения правонарушений или актов вандализма;

- на стадионах и спортивных площадках для наблюдения за поведением больших масс людей;

- на транспорте и транспортных магистралях для контроля над транспортным потоком, скоростного режима и нарушениями правил дорожного движения;

- в школах и вокруг них для осуществления мер по защите детей;

- в аэропортах, на вокзалах, на судах и т.п. не только для контроля за правопорядком, но и для поиска пропавших лиц;

- в больницах для обеспечения экстренной помощи пациентам;

- внутри и снаружи магазинов, особенно супермаркетов и магазинов, торгующих дорогими товарами, для предотвращения краж и порчи товаров;

- на территории жилых домов для обеспечения безопасности жильцов и охраны их собственности;

- в различных точках для создания видеоряда, передаваемого, в том числе через Интернет, для рекламных целей.

Целями видеонаблюдения могут быть:

- защита граждан;

- защита собственности;

- удовлетворение общественной потребности;

- выявление и предотвращение преступлений и правонарушений;

- сбор доказательной базы;

- прочие цели, основанные на законном интересе.

В глазах большинства граждан и в большинстве обстоятельств, где требуются повышенные меры для обеспечения правопорядка и защиты граждан, видеонаблюдение рассматривается как полезная неизбежность. Такой же логике придерживается частный сектор, когда устанавливает средства видеонаблюдения для защиты собственности.

Тем не менее, все полезное не только должно соответствовать пользе тех, в чьих интересах собирается и обрабатывается видеоряд, но и соответствовать правам тех, кто является объектом наблюдения.

Приведенные ниже соображения одинаково применимы не только для видеоряда, но и для обработки звукового сигнала, соединенного или нет с видеорядом. В равной степени применимые к видеоряду принципы применимы также для данных, полученных в результате дистанционного контроля, например, средствами глобального позиционирования (спутниковых систем типа американской GPS).

Необходимо учитывать два существенных обстоятельства:

- Нарастающий вал применения средств видеонаблюдения не должен превысить тех размеров, когда граждане лишаются возможности защитить собственные права, связанные с неприкосновенностью их частной жизни. Эта опасность нарастает по мере развития техники идентификации изображенных и может превысить допустимые пределы по мере того, как подавляющее число публично посещаемых мест будет оснащено такой техникой.

- Развитие средств цифровой обработки изображений неизбежно подходит к той черте, когда соответствующие программные пакеты будут в состоянии распознавать эмоциональное состояние объектов (граждан). Не нужно обладать большой фантазией для того, чтобы предсказать будущее желание использовать открывающиеся возможности для «динамическо-превентивного» наблюдения, т.е. для «автоматической» реакции, например, охраны на то поведение гражданина, которое будет расценено программным пакетом, как «ненормальное».

Это реальная опасность, которая поджидает все общество, и она должна быть адекватно оценена законом и правоприменителями.

Работа над «промышленными» программными пакетами, позволяющими осуществлять «превентивное наблюдение», во многих странах близка к завершению. Так, в Кембриджском университете и Массачусетском технологическом институте близки к созданию устройства, способного распознавать выражение человеческого лица, в университете Лидса разрабатывается программный пакет, позволяющий подать охранникам сигнал, если человек слишком долго возится с ключами, приседает перед дверью машины, озирается по сторонам, резко меняется его походка и т.д.

А в Пентагоне близка к завершению работа над системой, способной автоматически распознавать лица находящихся в аэропорту людей и сопоставлять их с имеющейся базой. Там же в Пентагоне создается программный пакет, способный не только распознавать интонации голоса, но и отмечать национальный акцент.

В 2000 году уполномоченный орган по персональным данным Голландии выразил озабоченность тем обстоятельством, что развитие компьютерных технологий уже позволяет выделять из видеоряда такую составляющую, как поведение человека. По мнению уполномоченного органа видеонаблюдение не должно превращаться в видеослежку.

Законность обработки

Несмотря на очевидные выгоды от видеонаблюдения, каждый, кто его осуществляет, должен отдавать себе ясный отчет в том, что никакого видеонаблюдения «вообще» не существует, а есть только видеонаблюдение обеспеченное законными основаниями. Так, португальская компания-владелец здания установила систему видеонаблюдения в лифтах здания, не получив согласия арендаторов помещений и не зарегистрировав ее в уполномоченном органе по персональным данным. Целью установки системы была борьба с вандализмом. Однажды, зафиксировав факт вандализма и установив личность вандала, руководство компании вызвало его «на ковер». Вандал немедленно обратился с жалобой в уполномоченный орган по персональным данным, который вынес решение о незаконности способа добывания доказательств по данному факту вандализма по причине отсутствия разрешения на установку системы видеонаблюдения. Система была демонтирована, а вандал заплатил штраф в минимальном размере, предусмотренном законодательством.

Конкретное обоснование законности следует искать в национальном законодательстве или иных официальных документах. Законность может включать в себя и регистрацию систем видеонаблюдения в уполномоченном органе по персональным данным. Примером законодательного определения оснований может быть германский закон о персональных данных, допускающий установку систем видеонаблюдения в общественных местах в случае если оно:

- осуществляется в общественных интересах;

- необходимо для разрешения прохода;

- необходимо для обеспечения иных законных интересов в строго очерченных целях,

и нет основания полагать, что интересы субъектов персональных данных превалируют.

Или например, финский уполномоченный орган по персональным данным расценил установку камер видеонаблюдения в такси, как не противоречащую закону о персональных данных. Уполномоченный орган опирался на решение Национального совета по предотвращению преступлений о том, что установка камер будет активно способствовать снижению криминального риска для водителей. При этом уполномоченный орган отметил, что пассажир должен быть поставлен в известность о существовании камеры. Соответственно, финская Ассоциация такси выпустила инструкцию го использованию камер и записи изображения, которая должна обеспечить адекватную защиту частных интересов пассажиров.

Определение законной цели

Очевидно, что видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими национальными законами, так или иначе предлагающими правовые для них обоснования.

Без должных обоснований цели видеонаблюдения, оно заведомо оказывается вне рамок Закона. Следует также помнить, что даже заранее определенные и обоснованные цели могут не позволить использование полученных данных для других целей, хотя и очевидных с точки зрения целесообразности (например, копирование видеоряда для использования его в других целях).

Наконец, следует помнить, что законность цели не существует в изоляции от конституционных прав граждан, в первую очередь от права на защиту частной жизни. Какой бы значимой ни была цель охраны собственности, достижение этой цели, например, в рамках обеспечения сохранности гостиничного оборудования, не допускает установки устройств видеонаблюдения в жилых помещениях (гостиных, спальнях, в ванных и туалетных комнатах и т.п.).

Принцип пропорциональности

В первую очередь, применение принципа пропорциональности к установке систем видеонаблюдения ставит принципиальный вопрос о самой необходимости такой установки.

Принцип пропорциональности, означающий, что достижение поставленной цели должно быть обеспечено адекватностью применяемых мер, может поставить вне закона применение систем видеонаблюдения во многих случаях. Например, вряд ли обосновано видеонаблюдение за школьниками внутри школьных помещений с целью борьбы с вандализмом или курением, что может быть обеспечено армированием дверей или установкой систем обнаружения дыма.

Во вторых, применение данного принципа означает, что используемые средства должны быть не избыточны по отношению к поставленным целям. Другими словами набор применяемых средств должен быть минимизирован до той степени, до какой это позволяют достигаемые цели.

Оценка с точки зрения минимизации может касаться самого различного набора функциональных свойств применяемого оборудования:

- оптического угла наблюдения;

- глубины наблюдения (применения зума);

- оптического разрешения;

- цветности;

- функций фиксации кадра;

- места размещения и мобильности;

- сопряжённости системы видеонаблюдения с другими системами;

- цифровой обработки видеосигнала и пр.

В третьих, последовательное применение принципа пропорциональности требует наложения ограничений на время хранения информации. Вряд ли обоснованным явилось бы сохранение видеоряда, например, записанного в супермаркете, в течение последующих дней, если этого не требуют чрезвычайные обстоятельства (фиксация изображения вора) при том, разумеется, условии, что эти чрезвычайные обстоятельства имеют место.

Аналогично, видеозапись контроля за нарушением въезда автомобилей в запрещенную зону должна содержать только опознавательный образ нарушителя (например, госномера автомобиля) и храниться только до момента оформления протокола о нарушении.

В четвертых, на основании принципа пропорциональности может быть наложено ограничение на идентификацию объекта наблюдения и последующую обработку.

Например, явно недопустимой была бы идентификация любого посетителя банка, а не только тех, кто является клиентами банка и подписал с ним соответствующий договор на обслуживание.

Информация, предоставляемая субъекту персональных данных

Открытость и правомерность использования систем видеонаблюдения требует адекватного информирования субъектов персональных данных (объектов наблюдения) в соответствии с требованиями статей 10 и 11 Евродирективы. Разумеется, это требование не распространяется на применение систем скрытого наблюдения, возможность существования и установка которых должны быть обусловлены соответствующими правовыми нормами.

Прежде всего, субъекты персональных данных должны быть поставлены в известность о видеонаблюдении. Это может быть осуществлено установкой соответствующих знаков и надписей.

Одновременно, смысл знаков и надписей должен ясно и определенно указывать на цели наблюдения и раскрывать необходимые детали, характеризующие получение и обработку видеосигнала, знание которых являются значимыми для субъектов персональных данных (например, ведется ли запись изображения). Исключение из этого правила может касаться только систем наблюдения, предназначенных для ограниченного числа целей — обеспечение общественной безопасности, государственных интересов и т.п. (статья 13 Евродирективы).

Дополнительные требования

Среди дополнительных требований, предъявляемых к осуществлению видеонаблюдения, относятся:

- требования обеспечения защищенности персональных данных:

а) доступ к видеоряду, в том числе к хранимым и обрабатываемым записям, должен осуществляться ограниченным кругом сотрудников, имеющих соответствующую квалификацию и соответствующим образом оформленных;

б) должны быть обеспечены адекватные административные и технические меры по недопущению несанкционированного копирования видеоряда, его модификации, уничтожения и пр.;

- требования, относящиеся к обработчику видеоряда:

а) взаимоотношения контролера персональных данных и обработчика, если такой имеется, должны быть соответствующим образом, оформлены в виде договора;

б) обработка персональных данных должна вестись в строгом соответствии с инструкциями, предоставленными контролером.

Права субъекта персональных данных

Основными правами субъектов персональных данных, критичными по отношению к рассматриваемой области отношений, являются право на доступ к своим персональным данным и право на возражение против обработки персональных данных.

Первое право становится существенным и требует внимательного отношения в случаях если:

- видеоряд хранится продолжительное время. В противном случае, субъект персональных данных de facto лишается возможности осуществить указанное право;

- видеоряд соответствующим образом обрабатывается (кадрируется, структурируется и т.п.). В этом случае ссылка на сложность поиска соответствующего изображения и связанные с ним непропорциональные усилия становится несостоятельной.

Следует также иметь ввиду, что в подавляющем числе случаев (особенно тогда, когда видеоряд и результаты его обработки передаются третьим лицам) субъект персональных данных может осуществить свое право на оспаривание действий контролера, если он считает свои фундаментальные права и свободы ущемленными. Это, в частности, однозначно вытекает из оценки баланса интересов (статья 7(f) Евродирективы), если данное правовое основание выбрано контролером персональных данных для возможности осуществления видеонаблюдения.

Видеонаблюдение в рамках трудовых отношений

В разделе, посвященном трудовым отношениям, содержится важный вывод о том, что в подавляющем большинстве случаев обработка персональных данных должна основываться на согласии субъектов персональных данных. Это в полной мере относится к видеонаблюдению и принципиально отличает данную сферу отношений от других.

Сложности, связанные с получением такого согласия на индивидуальной основе, могут быть эффективно преодолены единственно разумным образом — в рамках коллективного договора. В договоре должны быть обозначены все основные и существенные моменты, связанные с видеонаблюдением:

- цели наблюдения. Одной их немногих доступных законных целей может быть защита собственности работодателя. Из этого следует, что установка систем наблюдения в тех местах, которые заведомо относятся к частной сфере (комнаты отдыха, туалеты и пр.) категорически недопустима;

- методы и используемые средства наблюдения. Цель защиты собственности работодателя исключает, как правило, применение предназначенных для этого методов и средств для контроля над общим поведением на рабочих местах (кратковременных отлучек, поправки женщинами макияжа и т.п.);

- время хранения, осуществление прав на доступ к информации, право на возражение против решений, принимаемых на основании полученных и обработанных данных и т.п.

Наконец, специфика трудовых отношений исключает применение скрытых систем видеонаблюдения, если такое наблюдение не требуется в исключительных случаях, связанных со сбором доказательной базы в рамках расследования преступлений.

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Google Buzz
Опубликовать в Google Plus
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники

Автор: editor, 30.05.2013
Рубрики: Кроссворды по криминалистике

Последние статьи

Электронный учебник содержит краткую теорию и мультимедийный ресурс, включающий терминологические словари, презентации, видео- и аудиозаписи, задачи, расчетно-графические задания, тесты, кроссворды, флеш, контрольные вопросы и список используемой литературы. Большинство тем снабжено иллюстрационным материалом, что заметно повышает интерес обучающихся и процесс усвоения нового материала, в соответствии с компетенциями ООП ФГОС 3 поколения. Электронный учебник по результатам конкурса в номинации «Учебная книга» ITE Сибирская ярмарка Международной выставки «УчСиб — 2013″ награжден БОЛЬШОЙ ЗОЛОТОЙ МЕДАЛЬЮ. Электронный учебник предназначен для студентов, изучающих курсы «Криминалистика», «МРОВП», «КЭНЭПС» по специальности «Юриспруденция» и для студентов, изучающих курс «Правоведение» не юридических специальностей!!!
Сегодня 25 сентября 2017,  понедельник Идет 5 учебная неделя